隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的提高，農(nóng)民的生活方式也發(fā)生了變化，生活用水量與污水產(chǎn)生量與日俱增。農(nóng)村生活污水治理成為農(nóng)村人居環(huán)境整治與生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是一項(xiàng)重大的民生工程、系統(tǒng)工程。
選擇哪種方式治理?資金從何而來?治理好后如何維護(hù)?連日來，記者深入農(nóng)村一線，了解南昌農(nóng)村污水的治理模式及成效。
推行多種治理模式
分類施策
日前，記者走進(jìn)新建區(qū)溪霞鎮(zhèn)仙里村新支自然村，映入眼簾的是一片種植了銅錢草、苦草、狐尾藻和睡蓮的池塘，堤坡上草木相映，水塘內(nèi)碧波漣漣。記者了解到，水塘表面上雖然看起來平平無奇，但水面之下卻另有玄機(jī)，新支自然村農(nóng)村生活污水治理的終端設(shè)施正“藏”于其下。
這片池塘是新支自然村的農(nóng)村生活污水處理站，當(dāng)?shù)爻浞掷瞄e置塘體，以“生化預(yù)處理+生態(tài)深度凈化”為主體工藝，構(gòu)建了以生化池、植物碎石床、氧化塘、生態(tài)涵養(yǎng)塘為主的四級凈化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水的深度凈化。
“自從村里建設(shè)了污水管網(wǎng)，每家每戶的生活污水經(jīng)管網(wǎng)收集后，進(jìn)入生化池，通過厭氧生物處理技術(shù)，將廢水中各種復(fù)雜有機(jī)物轉(zhuǎn)化分解，然后經(jīng)過植物碎石過濾床過濾，流入氧化塘中?！蹦喜行陆ㄉ鷳B(tài)環(huán)境局自然生態(tài)股負(fù)責(zé)人熊少軍說，氧化塘內(nèi)含有食藻蟲、沉水植物、挺水植物和各種微生物，可以對水起到凈化作用。以生物手段將污水過濾后，再進(jìn)入沉水涵養(yǎng)塘進(jìn)行深度凈化，最后排入河中，每日處理量可達(dá)13噸以上。
然而就在兩年前，新支自然村還是污水橫流、臭氣熏天的另一番景象?！耙郧按謇餂]有污水處理設(shè)施，生活污水隨意傾倒在外面，難聞的氣味嚴(yán)重影響村民的生活。現(xiàn)如今，臭水溝變身農(nóng)村污水處理站，不僅改善了人居環(huán)境，還美化了環(huán)境，構(gòu)成了一幅富有生氣的鄉(xiāng)村水岸風(fēng)光?！笨粗矍案蓛粽麧嵉拇遄樱轮ё匀淮宕迕裥鼙剀妼ΜF(xiàn)在的生活很滿意。
新支自然村的變化，得益于南昌正在全力推進(jìn)的農(nóng)村生活污水治理工作。近年來，全市上下堅(jiān)持把這項(xiàng)工作擺在發(fā)展大局中謀劃、部署、推動(dòng)，結(jié)合城鎮(zhèn)和村莊發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村人口分布趨勢，合理確定設(shè)施建設(shè)布局和規(guī)模，按照“整體規(guī)劃、梯次推進(jìn)、系統(tǒng)治理、成效評估”的治理路線，優(yōu)先解決人口聚集區(qū)、飲用水源保護(hù)地、鄱陽湖周邊、中心村、旅游風(fēng)景區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域和敏感區(qū)域農(nóng)村生活污水問題。
“農(nóng)村生活污水主要來自洗滌污水、廁所污水、廚房污水以及洗浴污水。在治理模式的選取上，我們堅(jiān)持因地制宜、分類處置的原則，結(jié)合各個(gè)村落的實(shí)際情況制定科學(xué)可行的方案，最終確定3種污水治理模式。”南昌市生態(tài)環(huán)境局土壤生態(tài)環(huán)境科科長李龍表示，針對城鎮(zhèn)近郊的村莊，采用延伸城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的方式，實(shí)行統(tǒng)一處理；對于人口規(guī)模較小的村莊，運(yùn)用化糞池、生態(tài)氧化塘、凈化槽等技術(shù)分散處理；對于人口規(guī)模較大的村莊，鋪設(shè)污水收集管網(wǎng)，能做到雨污分流的，運(yùn)用高負(fù)荷生態(tài)滲濾等技術(shù)集中處理，其他則運(yùn)用生態(tài)氧化塘技術(shù)處理。
解決資金保障難題
多措并舉
農(nóng)村生活污水處理設(shè)施屬于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，其建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)以及監(jiān)管均需要長期、持續(xù)地投入大量的資金。錢從哪里來？由誰來投資？
為保障農(nóng)村生活污水治理工作順利推進(jìn)，今年6月，市政府出臺了《南昌市農(nóng)村生活污水處理系統(tǒng)運(yùn)維管理辦法》，厘清了運(yùn)行管理的內(nèi)容及市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級職責(zé)，明確縣區(qū)政府是農(nóng)村生活污水運(yùn)維資金的保障主體，形成了市級監(jiān)督、縣區(qū)責(zé)任主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體落實(shí)、村級配合的一張網(wǎng)。
在具體落實(shí)中，我市各地積極探索“上下結(jié)合、橫向統(tǒng)籌”的辦法，打出“引入社會資本、申請上級補(bǔ)助、市級財(cái)政兜底”的組合拳，多渠道籌措資金，保障項(xiàng)目建設(shè)順利開展。
安義縣緊跟國家和省級項(xiàng)目資金支持的重點(diǎn)方向，將農(nóng)村生活污水處理運(yùn)維經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，積極向上爭取建設(shè)資金，加大農(nóng)村生活污水治理基礎(chǔ)設(shè)施投入。目前，安義縣農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目已成功申報(bào)入庫中央水污染防治資金項(xiàng)目，總投資約5900萬元。
新建區(qū)堅(jiān)持“資金整合、優(yōu)先使用”的原則，確保農(nóng)村生活污水治理高效長效推進(jìn)?！靶陆▍^(qū)農(nóng)村生活污水建設(shè)經(jīng)費(fèi)主要來源于區(qū)水投公司銀行貸款融資，目前已爭取到6億元用于轄區(qū)的農(nóng)村水環(huán)境治理工作，現(xiàn)已投入資金3.7億元?！毙苌佘娬f，區(qū)里通過財(cái)政投資、政府融資、爭取項(xiàng)目資金等多種方式，為農(nóng)村生活污水工程建設(shè)及運(yùn)營維護(hù)提供了資金保障。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年以來，我市共投入農(nóng)村生活污水治理資金超8億元。其中，新建區(qū)政府2019—2021年通過國有企業(yè)融資投入3.5億元，南昌縣政府“十四五”期間每年安排財(cái)政資金1億元左右。今年，我市投入3億余元建設(shè)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施，投入1300萬元資金用于保障治理設(shè)施有效運(yùn)維，持續(xù)加大農(nóng)村生活污水治理力度。截至目前，全市累計(jì)完成371個(gè)行政村環(huán)境整治，建成農(nóng)村生活污水處理設(shè)施641座，納入城鎮(zhèn)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）污水管網(wǎng)收集處理的自然村132個(gè)，受益人口約36萬人，農(nóng)村污水治理率達(dá)34%，高于全省20%的平均水平，農(nóng)村生活污水橫流現(xiàn)象有效遏制，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。
下一步，我市還將探索整合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、水利等相關(guān)部門資金的有效方式，發(fā)揮資金整體效益。同時(shí)，用好用足市場融資渠道，加強(qiáng)與國開行、農(nóng)發(fā)行的溝通與信息共享，爭取更大的資金授信額度和有關(guān)優(yōu)惠政策。
建立長效運(yùn)維機(jī)制
多元參與
農(nóng)村生活污水處理終端建好后，還要管好用好，杜絕“曬太陽工程”。南昌縣在全市創(chuàng)新運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)施智能化監(jiān)管，投資1080萬元對現(xiàn)有11座集鎮(zhèn)污水處理站、96座村莊污水處理站建設(shè)智能化監(jiān)管設(shè)施，并明確新建的農(nóng)村污水處理設(shè)施必須把智能化監(jiān)管設(shè)施同步納入項(xiàng)目建設(shè)。在南昌市南昌生態(tài)環(huán)境局水和土壤生態(tài)環(huán)境股負(fù)責(zé)人李立志看來，運(yùn)用數(shù)字化實(shí)現(xiàn)智慧監(jiān)管，既破解了過去維護(hù)成本高、監(jiān)管人手不足等難題，又減少了建管過程中的“推諉扯皮”，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村生活污水處理設(shè)施遠(yuǎn)程控制低成本運(yùn)行。
“缺氧池進(jìn)水017.7L／min、硝化液回流063.2L／min、已處理總量002376.0m3……”在江西芬芳環(huán)境工程有限公司遠(yuǎn)程操控平臺監(jiān)控大屏上，記者看到，南昌縣內(nèi)已安裝智能化監(jiān)管設(shè)施的污水處理站的運(yùn)行狀態(tài)一目了然，操作人員正對設(shè)備進(jìn)行遠(yuǎn)程操控。據(jù)了解，每個(gè)設(shè)施通過綁定單個(gè)或多個(gè)攝像頭，實(shí)時(shí)回傳現(xiàn)場攝像并上傳存儲于數(shù)據(jù)庫，管理人員可隨時(shí)隨地調(diào)取30天以內(nèi)的視頻錄像。
“我們在設(shè)計(jì)中通過引入遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)、數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)和故障報(bào)警系統(tǒng)，建設(shè)了監(jiān)管監(jiān)視平臺。整套系統(tǒng)可通過電腦遠(yuǎn)程操控的方式，實(shí)時(shí)掌握進(jìn)水濃度、水量、主要污染物指標(biāo)等數(shù)據(jù)，評估污水處理設(shè)施運(yùn)行狀況，解決人力巡視不足問題，并通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級實(shí)時(shí)監(jiān)管，確保出現(xiàn)故障得以及時(shí)維修、解決，有力提升了轄區(qū)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的運(yùn)維效率和標(biāo)準(zhǔn)化水平。”江西芬芳環(huán)境工程有限公司運(yùn)維負(fù)責(zé)人趙凱說道。
如果新技術(shù)讓監(jiān)管的“眼睛”更明亮，那么強(qiáng)有力的執(zhí)行則讓保障政策落地的“手”更有力。南昌縣制定農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)維考核辦法，從管護(hù)機(jī)制、日常運(yùn)維及治理效果等3個(gè)方面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)維管理情況進(jìn)行百分制考核，并根據(jù)考核結(jié)果區(qū)分四個(gè)檔次進(jìn)行差額獎(jiǎng)補(bǔ)?！捌渲?，按照集鎮(zhèn)污水處理設(shè)施180元/噸處理能力、村莊污水處理設(shè)施2萬元/座的標(biāo)準(zhǔn)安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金。今年，縣財(cái)政共安排運(yùn)維獎(jiǎng)補(bǔ)資金500萬元，以獎(jiǎng)補(bǔ)經(jīng)費(fèi)促進(jìn)屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)主動(dòng)參與監(jiān)管。同時(shí)，每季度對全縣范圍內(nèi)的農(nóng)村污水處理設(shè)施開展一次現(xiàn)場監(jiān)督檢查，主要內(nèi)容包括設(shè)施運(yùn)行情況、污水管網(wǎng)收集狀況及終端設(shè)施出水水質(zhì)情況，監(jiān)督檢查結(jié)果向全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行通報(bào)，并將監(jiān)督檢查結(jié)果納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)高質(zhì)量考核，以考核倒逼工作落實(shí)。通過檢查考核，有力督促整改了20余座有問題的污水處理設(shè)施，農(nóng)村生活污水治理取得良好效果。”李立志表示。（韋小宏 南昌日報(bào)社全媒體記者鄒佳伶）