2022年以來(lái)，甘肅省生態(tài)環(huán)境保護(hù)第一督察局緊密圍繞“督政”職能，陸續(xù)開(kāi)展了省級(jí)環(huán)保督察、派駐監(jiān)察、“優(yōu)服務(wù)強(qiáng)督察嚴(yán)執(zhí)法守底線促發(fā)展”督導(dǎo)調(diào)研、全省兩會(huì)期間空氣質(zhì)量保障督導(dǎo)幫扶、中央環(huán)保督察交辦信訪問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)核查、突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改“回頭看”、安全生產(chǎn)大檢查省級(jí)督導(dǎo)檢查、生態(tài)環(huán)境問(wèn)題排查整治省級(jí)督導(dǎo)檢查等多項(xiàng)督察檢查工作，切實(shí)做到問(wèn)題不查清不放過(guò)、整改不到位不放過(guò)、責(zé)任不落實(shí)不放過(guò)、群眾不滿意不放過(guò)，有力推動(dòng)了各類問(wèn)題整改工作。
據(jù)了解，甘肅省生態(tài)環(huán)境保護(hù)第一督察局轄區(qū)為蘭州市（含蘭州新區(qū)）、白銀市、定西市、甘南州、臨夏州，涉及兩輪中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題215項(xiàng)，兩輪省級(jí)環(huán)保督察反饋問(wèn)題444項(xiàng)，兩輪黃河警示片披露問(wèn)題17項(xiàng)，反饋問(wèn)題類型涉及環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、落后產(chǎn)能淘汰、企業(yè)環(huán)境治理水平、流域區(qū)域環(huán)境安全、礦山生態(tài)恢復(fù)治理等多個(gè)方面，點(diǎn)多面廣，任務(wù)繁重，情況復(fù)雜。環(huán)保督察推動(dòng)全省各地積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，取得較大成效，但有些生態(tài)環(huán)境問(wèn)題還比較突出。
政策領(lǐng)會(huì)不深入，整改工作中存在“闖關(guān)”意識(shí)
在思想認(rèn)識(shí)上，個(gè)別部門(mén)對(duì)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)家重大戰(zhàn)略理解不深不透，對(duì)能耗強(qiáng)度和水資源利用效率和效益的嚴(yán)峻形勢(shì)認(rèn)識(shí)不足，有關(guān)行業(yè)部門(mén)對(duì)國(guó)家、省上新頒布的生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)不夠深入，對(duì)新出臺(tái)的相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)掌握不準(zhǔn)確，特別是經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)和涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展部門(mén)仍然存在“加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)會(huì)制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)?！钡穆鋵?shí)上差距明顯，在各類生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改工作中仍存在“闖關(guān)”意識(shí)、“過(guò)關(guān)”思想。
在責(zé)任落實(shí)上，生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題整改工作涉及面廣、具體事項(xiàng)繁多，雖然各級(jí)政府制定了生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，但由于清單內(nèi)容比較宏觀，與地區(qū)實(shí)際情況存在差異，導(dǎo)致有些部門(mén)對(duì)工作職責(zé)不清晰，各管一方或都管都管不住的現(xiàn)象仍然存在，推諉扯皮的現(xiàn)象還不同程度存在。整改責(zé)任單位之間協(xié)調(diào)不力、溝通不暢、整體協(xié)同推進(jìn)上明顯不足，各負(fù)其責(zé)、各盡其職、齊抓共管的工作合力還未形成，一些縣區(qū)和部門(mén)尚未形成上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同、同頻共振的工作格局。
在長(zhǎng)效機(jī)制建立上，有些責(zé)任單位片面認(rèn)為整改任務(wù)完成銷號(hào)就是終點(diǎn)，在后續(xù)監(jiān)管上無(wú)法形成連續(xù)統(tǒng)一性，持續(xù)跟蹤監(jiān)管不到位，杜絕問(wèn)題反彈或類似問(wèn)題重復(fù)出現(xiàn)，避免生態(tài)環(huán)境遭到持續(xù)破壞方面仍然不夠到位，如在秸稈禁燒、建筑工地監(jiān)管“六個(gè)百分百”落實(shí)上長(zhǎng)期堅(jiān)持不夠，反彈回潮現(xiàn)象依然存在。
科技支撐力量不足，項(xiàng)目資金申請(qǐng)不及時(shí)
在具體問(wèn)題整改上，一方面，環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板明顯。部分城鄉(xiāng)接合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)污水管網(wǎng)配套建設(shè)不足，市縣老舊小區(qū)、城中村雨污分流改造不夠徹底，降雨期間混排、溢流等問(wèn)題依然存在。同時(shí)，運(yùn)行經(jīng)費(fèi)短缺和運(yùn)營(yíng)隊(duì)伍水平不高造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站運(yùn)營(yíng)管理不到位，臺(tái)賬記錄不完善，停運(yùn)時(shí)間多，超標(biāo)排放現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
另一方面，礦山修復(fù)治理成果不顯著。自然資源部門(mén)行業(yè)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不明顯，在問(wèn)題長(zhǎng)效長(zhǎng)治措施落實(shí)上有欠缺，持續(xù)鞏固的后續(xù)措施不夠有力，導(dǎo)致整改目標(biāo)未達(dá)到預(yù)期成效，特別是一些早期開(kāi)發(fā)的礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境保護(hù)欠賬較大。個(gè)別流域生態(tài)環(huán)境治理能力還存在不少弱項(xiàng)，斷面水質(zhì)超過(guò)功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)情況時(shí)有發(fā)生，政策投入不足，社會(huì)融資難度大，科技支撐力量不足等問(wèn)題普遍存在。
此外，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)（EOD）項(xiàng)目建設(shè)方面辦法不多，無(wú)法爭(zhēng)取到中央預(yù)算類資金和省上財(cái)政資金，加之項(xiàng)目資金申請(qǐng)不及時(shí)，生態(tài)環(huán)境治理財(cái)政投入不足導(dǎo)致工程類項(xiàng)目整改工作進(jìn)展滯后。有些工業(yè)廢水治理難度大，國(guó)內(nèi)缺少成熟可靠的先進(jìn)技術(shù)，導(dǎo)致污水處理不達(dá)標(biāo)等問(wèn)題始終存在。有些問(wèn)題受規(guī)劃調(diào)整因素影響仍然留有尾巴，由于一些不能預(yù)見(jiàn)和政策制度變化等因素影響，整改目標(biāo)無(wú)法按時(shí)完成。
創(chuàng)新督察手段，促進(jìn)整改成效不斷提高
下一步，甘肅省生態(tài)環(huán)境保護(hù)第一督察局將堅(jiān)持精準(zhǔn)科學(xué)依法原則，扎實(shí)開(kāi)展整改問(wèn)題“回頭看”，創(chuàng)新督察手段，采取“四不兩直”、無(wú)人機(jī)航拍和明察暗訪等方式，做到“人到現(xiàn)場(chǎng)、手觸為真、眼見(jiàn)為實(shí)”，把脈問(wèn)癥找出薄弱環(huán)節(jié)，督促整改問(wèn)題進(jìn)行復(fù)核、驗(yàn)收、銷號(hào)，對(duì)整改不到位的問(wèn)題進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，嚴(yán)把整改質(zhì)量關(guān)。
督促各級(jí)各部門(mén)嚴(yán)格按照整改時(shí)限，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，加強(qiáng)整改措施跟蹤管理，切實(shí)做到解決一個(gè)問(wèn)題、完善一套機(jī)制、堵塞一批漏洞；對(duì)不能立即整改的問(wèn)題制定好時(shí)間表和路線圖，并經(jīng)過(guò)專業(yè)技術(shù)部門(mén)評(píng)估認(rèn)定，不能拍腦袋決策；對(duì)超過(guò)整改時(shí)限和沒(méi)有達(dá)到整改措施要求和整改目標(biāo)的，整改責(zé)任單位要作出說(shuō)明，深入分析問(wèn)題原因，明確具體管用的整改措施，不能聽(tīng)之任之，得過(guò)且過(guò)。
健全部門(mén)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，及時(shí)采取召開(kāi)通報(bào)會(huì)和聯(lián)席會(huì)議等形式，宣傳政策、加強(qiáng)溝通、增進(jìn)聯(lián)系，增強(qiáng)各部門(mén)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)整改工作的政治認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，主動(dòng)“自查自糾”各類生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，形成各盡其責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的監(jiān)管合力，打出整改“組合拳”， 精準(zhǔn)發(fā)力“見(jiàn)真章”，確保整改質(zhì)量。對(duì)整改工作不重視，不作為，慢作為和區(qū)域環(huán)境問(wèn)題解決不徹底的，及時(shí)約談縣（區(qū)）黨委政府負(fù)責(zé)人和部門(mén)負(fù)責(zé)人。對(duì)責(zé)任部門(mén)虛假整改、敷衍整改等問(wèn)題，及時(shí)與紀(jì)檢監(jiān)察溝通，厘清責(zé)任，嚴(yán)肅、精準(zhǔn)、有效問(wèn)責(zé)，起到問(wèn)責(zé)一起、警示一片的效果，不斷形成黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、行業(yè)主管部門(mén)直接責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任的工作大格局，層層擰緊責(zé)任鏈條，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。對(duì)預(yù)期難以完成整改任務(wù)的，規(guī)定期限內(nèi)未完成約談事項(xiàng)整改和污染治理長(zhǎng)期得不到妥善解決的地方政府和相關(guān)部門(mén)以及重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行紅、黃、藍(lán)色預(yù)警，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人告誡談話，實(shí)行省級(jí)掛牌督辦，同時(shí)開(kāi)展整改“后督察”，問(wèn)題不整改決不放過(guò)。
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